部門解讀|《山東省中小學教師減負清單》
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時間:2021-01-15 10:33 來源:山東省教育廳

  為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見>的通知》,切實減輕中小學教師負擔,研究制定了《山東省中小學教師減負清單》(以下簡稱《減負清單》)。現解讀如下:

  一、出臺背景和起草過程

  2019年12月,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見的通知》,省委、省政府對抓好中央文件貫徹落實高度重視,要求拿出具體舉措推進落實。

  教師工作點多面廣線長,教師隊伍占據事業單位人員半壁江山,有關中小學教師負擔過重報道時有出現,成為廣大基層教師反映強烈的突出問題。中小學教師減負意見的出臺,有利于切實減少對中小學校和教師不必要的干擾,營造良好的教育教學環境,讓教師全身心投入教書育人工作,落實好立德樹人根本任務。

  二、主要內容

  主要內容包括切實減輕督查檢查評比考核負擔、社會事務進校園負擔、相關報表填寫負擔、抽調借用教師帶來的負擔、校園形式主義官僚主義帶來的負擔等5個方面。在正文部分強調了加強組織領導,壓實責任主體;規范工作程序,完善治理體系;實行清單管理,強化監督問責等要求。

  (一)在加強組織領導和壓實工作責任方面。提出各級黨委和政府要把減輕中小學教師負擔工作納入重要議事日程,作為黨委常委會會議和政府常務會議研究教師隊伍建設的重要內容。發揚刀刃向內的自我革命精神,在教育系統內全面開展形式主義官僚主義突出問題專項整治工作。

  (二)在規范工作程序和完善治理體系方面。提出各級黨委和政府要統一部署和依法依規開展督查檢查評比考核工作。按照黨委和政府統一部署,教育部門按要求依程序統籌安排中小學校和教師的各類社會事務進校園事項,統籌安排中小學校和教師的各類報表填寫等工作,統籌規范抽調借用中小學教師事宜。

  (三)在實行清單管理和強化監督問責方面。要求各級黨委和政府對社會事務進校園、抽調借用中小學教師等事項實行清單管理,并向社會公開發布。將中小學教師減負成效納入對市級政府履行教育職責評價內容。

  (四)在減負清單方面。對照中央要求,提出了20條嚴格禁止或限制性的要求。

  1.針對督查檢查評比考核項目繁多、不規范等問題,提出了4條要求。一是嚴禁各部門組織實施未經審批報備的督查檢查評比考核事項。二是落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,提出嚴禁在涉及中小學校和教師的督查檢查評比考核中層層簽訂責任狀。三是嚴禁以調研指導、工作調度等名義變相開展督查檢查評比考核。四是不得在中小學教師職稱評審等評比考核中設置繁瑣的評審程序和材料,不得以考試成績、升學率、學歷、論文、獎項作為唯一性評價指標。

  2.針對社會事務進校園給教師帶來負擔的問題,提出了5條要求。一是嚴格規范、合理安排中小學校和教師參與鞏固拓展脫貧攻堅成果任務。二是嚴格規范學校和教師參與維護穩定、防災減災等重要專項工作。三是嚴格規范教師參與城市創優評先等活動。四是嚴禁開展教育部門年度計劃以外的各類教育宣傳活動。五是嚴禁安排學校停課出人出場地或借用學校場地舉辦招商、慶典等活動。

  3.針對報表填寫過多、評先樹優名目多等問題,提出了3條要求。一是嚴格規范中小學校和教師報表填寫工作。二是嚴禁強制要求教師填寫與教育教學無關的問卷調查等材料。三是嚴格規范省市縣三級教師評先樹優和資質評定活動。

  4.針對抽調借用教師的問題,提出了4條要求。一是嚴格限制和規范有關部門抽調借用中小學教師。二是嚴禁非教學單位與中小學校混編混崗、占用教職工編制。三是按照中央編辦等4部門《關于進一步挖潛創新加強中小學教職工管理的指導意見》,提出嚴禁公辦學校在編教師長期在民辦學校任教,公辦學校在編教師不得在民辦學校領取報酬。四是嚴格規范各級各類教師培訓活動。

  5.針對校園形式主義官僚主義的問題,我省專門提出了“切實減輕校園形式主義官僚主義帶來的負擔”4條要求。一是嚴禁學校和教師參與各類迎檢迎評等“面子工程”和勞民傷財的形象工程。二是不得硬性要求中小學教師、學生和學生家長關注微信公眾號或通過網絡投票等方式開展與教育教學無關的活動。三是嚴格限制各級教育部門和中小學校會議和發文數量。四是對在線學習成效評價教師等情況做出限制性要求。

責任編輯:倪文秀
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